编制说明

  一、编制背景
  2019年,中共中央总书记、国家主席习近平在为世界制造业大会开幕致贺信中强调,“中国高度重视制造业发展,坚持创新驱动发展战略,把推动制造业高质量发展作为构建现代化经济体系的重要一环”。同年,杭州召开了全面实施“新制造业计划”动员大会,提出要打造数字经济和制造业发展“双引擎”,加快推进新时代杭州经济高质量发展。杭州市委、市政府制定出台的《市委市政府关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》(市委〔2019〕17号)提出,到2025年,全市工业总产值达到25000亿元,规上工业增加值达到6800亿元,年均增长10%;工业固定资产投资达到1500亿元,年均增长15%;实现主营业务收入千亿元以上企业5家,百亿元以上企业30家,十亿元以上企业400家,规上工业企业8000家,制造业国家级高新技术企业2000家;全市企业进入中国企业500强30家、中国制造业企业500强40家;全社会研发经费支出占GDP比重达到4%,创建国家重点实验室3家、国家技术创新中心(国家工程技术研究中心)5家、国家企业技术中心45家。
  围绕“新制造业计划”的23条政策意见,杭州已推进36项政策实施细则,瞄准高端制造,加快产业升级;聚焦智能制造,建设数字工厂;打通产业链协同,加快网络化服务型制造,为制造业发展提供空间、资金、项目、人才等全方位保障。虽然目前杭州市新制造产业紧缺人才需求目录中产业的门类尚未被明确界定,但各界对其内涵的理解高度一致,即对推动未来全球经济社会变迁起到关键性、支撑性和引领性作用的前沿产业。
  为了响应国家号召,顺应时代潮流,探索如何在保持杭州自身特色优势的基础上,找准新制造产业发展的最佳结合点,以旺盛的产业生态和成长潜力吸引更多的专业人才和优秀项目汇聚落地,加快突破现有制造业发展瓶颈,打开数字经济与新制造产业双轮驱动、后劲十足的新蓝海。杭州市人才管理服务中心(杭州市人事考试院)联合杭州市统计局以杭州市新制造产业为着眼点,聚焦新制造产业五大领域,对杭州市新制造产业紧缺专业人才需求状况开展调查,编制《2020年杭州市新制造产业紧缺人才需求目录》(以下简称《目录》),以期为市委、市政府有关部门制定落实杭州新制造产业人才国际化建设的政策和意见提供参考,为杭州全面打造人才生态最优市提供有效支撑,最终实现杭州市新制造业领域人才“引育留用”的专业化。


  二、编制目的
   《目录》的编制旨在深入贯彻习近平总书记关于制造业发展的重要指示精神,响应杭州“新制造业计划”,为政府、企业、高校和求职者提供杭州新制造行业高时效性的人才需求信息,为新时代制造业高质量发展提供人才保证,为构建良好的人才生态提供支撑。


  三、编制方法
  《目录》编写主要采用文献研究法、问卷调查法和实地调研法。
前期准备工作阶段,主要采用文献研究法,对杭州市社会经济发展总目标、人才发展整体规划、专业人才政策文件和国内先进城市新制造产业专业人才政策进行搜集、梳理、深入比较分析。综合编制目的以及文献综述基础,确定调查问卷、座谈会和企业走访相结合的调研方法。
  实证研究阶段,主要采用问卷调查法,从样本企业基本信息、样本企业现有专业人才信息、样本企业专业人才工作现状、样本企业紧缺专业人才需求意向等4个模块设计《杭州市新制造产业紧缺专业人才需求调查表》,根据杭州市统计局调查问卷的发放与回收所收集的汇总数据,运用SPSS等数据分析工具对其进行汇总,获取新制造产业相关企业人才现状、人才队伍以及未来需求意向等数据,为《目录》编写提供实证支撑。本次调查问卷3804份,对回收问卷按照设定标准进行处理后,最终确定有效问卷1290份。

  实地调研考察阶段,主要采用实地调研法,并通过电话拜访、企业走访的形式对新制造产业重点领域中的相关企业、政府相关部门进行调研,全面了解行业走向、企业人才需求、当前存在的问题并提出建议,同时补充、完善调查问卷所获得的信息。


  四、编制过程
   (一)前期准备工作阶段(3月15日—6月15日)
  由杭州市人才管理服务中心(杭州市人事考试院)负责相关部门参与《杭州市2020年度新制造产业紧缺专业人才需求目录》编写,首先明确工作思路和责任分工;其次拟定详细工作计划,上报并通过工作审批;最后搜集、整理大量相关政策文件、领导讲话、工作总结。
  (二)实证研究分析阶段(6月15日—7月15日)
  首先,根据前期准备工作阶段梳理的大量资料和文献综述基础,结合杭州市新制造产业发展现状和专业人才现状,多方共同探讨设计《杭州市新制造产业紧缺专业人才需求调查表》;其次,杭州市统计局负责《杭州市新制造产业紧缺专业人才需求调查表》的发放、回收工作,同时,开通企业网上直报平台,对调查数据进行审核处理;最后,杭州市人才管理服务中心(杭州市人事考试院)负责企业走访及电话拜访,对重点企业进行访谈,同时将回收的问卷运用SPSS进行数据分析,汇总编制《目录》。
  (三)实地调研考察阶段(7月15日—8月15日)
  在实地调研考察过程中,明确调研企业名单,由杭州市人才管理服务中心(杭州市人事考试院)与各企业负责人进行调研工作;根据前期准备工作阶段掌握的资料和实证研究分析阶段收集到的调查问卷以及数据所反映出的问题,讨论设计访谈提纲;并通过电话拜访、企业走访的形式对杭州新制造产业的行业标杆企业和创新创业企业中的代表性企业进行深度了解,多方面掌握杭州市新制造产业现状、企业紧缺专业人才需求意向和杭州市相关人才政策现状及困境;7月1日—7月7日,走访新制造产业细分领域中的标杆企业,例如涉及汽车零部件及相关机电产品开发的万向钱潮股份有限公司;涉及家电生产、销售的格力电器(杭州)有限公司;涉及医疗器械以及相关产品的研制、生产、销售的泰尔茂医疗产品(杭州)有限公司;涉及颜料化工领域的杭州红妍颜料化工有限公司等等。
  (四)《目录》撰写和修改阶段(8月15日—11月10日)

  基于前期资料、实证研究和实地调研结果,运用SPSS等数据分析工具对调查数据进行处理分析,结合杭州市发展现状,分析存在问题,提出政策建议,编写《目录》初稿;征求相关部门领导及相关企业意见,修缮《目录》形成最终成果。


  五、编制内容
   本次《目录》聚焦新制造中高端装备、生物医药、节能环保、数字安防、新能源新材料五大重点领域,以萧山区、余杭区、西湖区、富阳区、江干区、临安区、钱塘新区、高新(滨江)区、建德市、上城区、下城区内新制造五大重点领域相关企业为样本。
  目录分为编制说明、调研结果综合分析和目录表格三个模块。
  编制说明模块中主要包含编制《目录》背景、目的、方法、过程,以及对《目录》整体内容的框架性描述。
  调查结果综合分析从样本企业基本信息、企业现有专业人才信息、企业专业人才工作现状、企业紧缺专业人才需求意向四个方面对调查结果进行分析。
  目录表格模块直观反映企业需求岗位内容,包括岗位名称、紧缺程度、岗位职责、学历及从业经验要求、任职资格要求、岗位年薪。



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